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山東出臺“兩高”項目碳排放減量替代辦法，積極構建碳普惠體系

發布時間：2023-03-07 15:41:16

目前，山東省是全國唯一出臺‘兩高’項目碳排放減量替代辦法的省份；省生態環境廳已完成9個‘兩高’項目碳排放減量替代方案審核，替代源落實后可減少碳排放量212.27萬噸……”3月1日上午，山東省政府新聞辦公室召開“堅定不移推動高質量發展”系列新聞發布會生態環境專場，介紹全省碳排放減量替代和碳普惠相關政策措施。
山東省生態環境廳黨組成員、副廳長、一級巡視員管言明告訴記者：“為認真落實中共中央、國務院和省委省政府關于綠色低碳高質量發展相關部署和要求，省生態環境廳立足部門職責，強化頂層設計，結合工作實際，會同相關部門起草和出臺了碳排放減量替代和碳普惠一系列政策措施，助力綠色低碳高質量發展。”
牽住降碳“牛鼻子” 收儲調劑排放量
“兩高”行業企業二氧化碳排放量大，抓住了“兩高”項目，就抓住了碳排放的“牛鼻子”。去年8月，國務院印發《關于支持山東深化新舊動能轉換推動綠色低碳高質量發展的意見》，要求新建高耗能高排放項目嚴格落實產能、煤耗、能耗、碳排放、污染物排放“五個減量替代”。隨后，生態環境部出臺《關于支持山東深化新舊動能轉換推動綠色低碳高質量發展的實施意見》，明確提出支持山東省探索開展碳普惠體系建設。山東省委、省政府也作出了堅決遏制“兩高”項目盲目發展的一系列決策部署，出臺了一批重要文件。
為深入貫徹落實國家“雙碳”戰略和省委、省政府關于堅決遏制“兩高”項目盲目發展的部署要求，切實強化減污降碳的源頭管控，促進生態環境高水平保護和經濟高質量發展，山東省生態環境廳會同省發展改革委在全國率先出臺《山東省高耗能高排放建設項目碳排放減量替代辦法（試行）》（以下簡稱《替代辦法》），要求新建“兩高”項目必須嚴格落實“五個減量替代”，明確實施范圍、替代來源、核算方法和管理要求等內容。
碳排放減量替代是山東省的創新性舉措，《替代辦法》的出臺，填補了碳排放減量替代政策空白，使“五個減量替代”的拼圖更為完整，必將有力推動全省生態環境高水平保護和經濟社會高質量發展。
在《替代辦法》實施過程中，山東省針對部分重大項目碳排放替代指標存在缺口，產能跨市整合轉移造成項目轉出地與轉入低碳排放指標供需不平衡、難匹配等問題，出臺了《山東省“兩高”建設項目碳排放指標收儲調劑管理辦法（試行）》，對通過產能轉移、企業關停轉產、淘汰落后產能、壓減過剩產能、核電替代化石能源等途徑減少的“兩高”建設項目碳排放量進行收儲和調劑，明確了收儲比例、使用范圍、調劑程序等相關要求。
碳排放指標收儲調劑管理辦法在確保山東省“兩高”項目碳排放總量只減不增的同時，落實要素跟著項目走，確保國家和省布局重大項目順利落地，助力綠色低碳高質量發展。在通過碳排放量的減量替代倒逼“兩高”行業企業轉型升級方面提供了山東實踐。
探索實施碳普惠有序開展碳中和
在加強源頭管控的同時，引導公眾轉變生活方式，開展綠色低碳全民行動也是減緩氣候變化，實現綠色低碳高質量發展的有效途徑。為此，山東省生態環境廳聯合省發展改革委印發《山東省碳普惠體系建設工作方案》，積極構建碳普惠體系，建立低碳行為正向引導機制，激勵社會各界積極參與節能減排。

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